按照市委深化作风整顿优化营商环境工作的安排部署，市公安局坚持“解放思想才能放手干事，转变作风才能踏实干事，创优方式才能高效干事，关注民生才能为民干事，树立形象才能担当干事，放手、踏实、高效、为民、担当干事才能打造最宽松的护商利企环境”的总思路，以“四零”承诺服务创建工作为载体，强宗旨、治沉疴、树形象，不断推动开放型、主动型、民意型服务模式全面升级，推动我市深化机关作风整顿活动逐步向纵深开展。
一、对标、明向、学识，让服务思想再解放。一是领会精神，提升觉悟。全局上下深入学习领会黑龙江副省长、公安厅长毕宝文，牡丹江市委常委、绥芬河市委书记王兴柱，牡丹江市副市长、公安局长杜吉君以及绥芬河市长王志刚等领导同志讲话精神，认真学习哈尔滨市公安局“四零”创建工作经验，将“四零”承诺服务理念植入到每一位民警心中，进一步增强创建工作主动性、自觉性和紧迫感。二是动员部署，明确目标。多次召开局党委会议、局长办公会、全局大会以及创建会议，对创建工作再部署、再落实，突出“关键少数”主导作用，切实统一思想、学思践悟、狠抓落实，使服务理念真正覆盖到全体民警、现役官兵和警辅人员，着力颠覆衙门式服务理念，倒逼公安部门“四零”承诺模式深度重塑。三是学习理论，夯实基础。围绕习近平总书记系列讲话精神、业务性法律法规以及“四零”承诺服务创建工作，制作了《公安民警应知应会知识点61点》《“四零”创建工作23问》。开展“四零”服务理论大考试，敦促全警学精神、学法律、学政策，将各项知识内化于心、外践于行，切实转化为推动公安工作的强大动力，夯实创建工作的思想和理论根基。
二、改良、再造、创新，让服务方式再优化。一是细化创建标准，改良窗口功能。坚持服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，开展服务标准化创建工作，制定细化了交警窗口42条创建标准、户政窗口40条创建标准、出入境窗口18条创建标准和治安部门32条创建标准。按照创建标准对各窗口单位功能区进行改造和完善，开辟“绿色通道”，实行错时、延时服务。目前，交警车驾管大厅及户政大厅已联合进驻市政务服务中心，并按照6个功能区设置进行规划建设。二是强化分析研判，再造服务流程。对公安行政审批服务事项全面梳理分析，按照法律法规及规范性文件对原有流程环节进行全面体检、改造手术。对窗口审批、办事办证的每个前置条件、每个流程环节、每个办理时限从设计初衷、运行效果、后续管理等进行全面解剖、系统评估、科学论证，进一步明确整改目标靶向。目前，共核查行政权力418项。通过流程再造，真正做到能下放的权力全部下放、能减少的环节全部减少、能压缩的时限全部压缩，真正让企业和百姓少跑腿、得实惠。三是力推服务新措，实现服务零距离。依托省厅“互联网+公安政务服务”平台，做强窗口单位的官方微信服务账号、微信群等服务矩阵，打造数字化、便捷化、高效化“网上公安办事大厅”，目前，出入境管理大厅实现微信、支付宝转账代收服务功能。通过大力推行网上申报服务、电话预约服务等多种便捷服务方式，主动公开窗口单位执法服务流程、环节、要求、时限，把办事流程放到“阳光下”晾晒，实现公开透明无死角。
三、自律、亲民、主动，让服务作风再转变。一是戴紧自查自摆“紧箍咒”。成立专项办公室，坚持一日一汇总、一周一汇报，对创建工作进行督导推进。督察大队盯紧民警服务情况及群众反映的突出问题，开展专项检查、组织抽查、受理投诉、明察暗访、查处问责等项工作，对各类痼疾分类攻坚整治。目前，纠正各类问题50余件，下发督察通报15期。二是建立服务群众“连心桥”。以“办事时限最短、办事流程最简、服务体验最优”为落点，出台优化营商环境“八项举措”，着力打通服务企业和群众的“最后一公里”。健全外部监督机制，通过多种形式向社会公布举报电话、邮箱、网址和通讯地址，全面收集问题线索。面向基层和群众聘请社会监督员，自觉社会接受监督，逐步提高效率、减少差错、方便群众。三是设立护企服务“高压线”。为企业提供贴心服务，广泛开展“发展环境最优秀、治安担当最有为”主题实践活动，局机关领导、办所队长及广大民警积极联系辖区企业，在对口企业选聘至少一名营商环境监督员，为企业当好不拿薪水的治安顾问，着力实现“主动服务、接受监督”优商营商目的。
四、护安、利贸、实干，让服务民生再实惠。一是立足本职，保安全促发展。加大街面囤警巡防力度，设立多处屯警点，每日至少派驻30名警力、10台警车对重点场所、重点区域、重点路段进行网格化巡控，为商企和群众提供安全保卫。完善网上视频巡查机制，依托指挥中心视频监控系统开展网上视频巡控，在广场、火车站等繁华区设置巡警车辆，实现对街面警情及时发现处置，提升社会面管控和服务群众能力。二是立足口岸，服务中俄贸易。紧紧围绕口岸特点，优化涉外服务环境。推进涉外车辆管理服务站建设，加强外国人普法宣传教育。组织民警学习《临时入境机动车和驾驶人管理规定》，切实提升外籍车辆管理服务效能。在中俄法律服务论坛暨企业合作对接会议上推广“优化营商环境”，极大延伸了“四零”承诺服务品牌创建触角，助推了口岸中俄贸易发展。三是立足职能，办实事解难题。交警大队积极向上请示对接，邀请牡市公安局交警支队为我市32台新能源汽车办理相关手续，节约企业办事成本2万余元；户政大队突破技术难题，上门为89岁老人何某办理二代身份证，解决了其办理医疗保险急用身份证的难题；出入境管理大队启动“绿色通道”为多名有需求群众加急办理证件，坚持“停电不停工”，为台湾游客应急办证受到高度赞誉；口岸派出所积极创建“外国人友谊之家”服务品牌，发挥俄语“110”和涉外案件调解委员会职能，营造了良好涉外警务服务环境。口岸签证办公室深入大中型旅游社走访调研，全面了解企业存在困难，增进了彼此的沟通和理解；建立同市旅游局信息联动机制，随时掌握旅游企业情况，为旅游企业及外国人提供最优质的服务。
五、建设、发声、创牌，让服务形象再提升。一是强化保障，升级服务硬件。局党委在人力、物力、财力上给予创建工作全力倾斜保障，先后投入100余万元对各服务大厅进行改造。购置了值班警官导办台、液晶电视、手机充电桩、打字复印设备、综合查询宣传设备等数字化办公设备，统一配备高拍仪、服务评价器、报刊架、伞架、桌椅、药箱等人性化配套设施，印制服务手册2万份，在窗口设置“四零”承诺服务创建公示图版，并在所有服务大厅设置免费互联网WIFI，真正考虑群众需求，方便群众办事。二是加强宣传，打造社会热点。充分利用绥芬河报、电视台“两微一端”等形式进行广泛宣传，营造氛围，推广“四零”承诺服务创建成果，并重点利用新媒体加强服务新理念、新措施、新成效的宣传，扩大影响、提高认知。目前，已在各类媒体发表稿件30余篇,微博、微信推送信息40余条。三是树立品牌，突出公安亮点。为突出特色、叫响品牌，丰富创建工作文化内涵和品位，扩大传播力和影响力，局“四零”承诺服务创建工作办公室精心设计创建品牌标识（LOGO），在局领导亲自研究、几易其稿后，于1月10日正式启用“四零”承诺服务创建品牌标识（LOGO），引领我市公安系统“四零”承诺服务创建工作。
