自全市深化机关作风整顿优化营商环境活动启动以来,机构编制清理专项行动组思想上高度重视,行动上快人一步,提前谋划,精心组织,立足“三个好”,主动适应机构编制工作新常态,不断推动机构改革工作向前迈进。
搭好“新平台”,提高干部综合素养。修订完善学习制度,利用每周五下午党员干部学习日活动,组织全体干部职工学习《深化党和国家机构改革方案》《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》等指导性文件,加强对改革政策的理解和把握。同时,变“一人念、众人听”的传统学习模式为“专人讲、大家议”的新型学习方式,使每名党员干部完成从“配角”向“主角”的转变,极大地提高了学习的主动性和积极性。制定《编办2018年业务理论计划》《2018年干部教育培训计划》,内容涵盖政治理论、业务知识、法律知识,现已开展机构编制法制化、机构改革业务培训3次,进一步增强了全办工作人员的政治理论素养、政策业务能力和工作服务水平。创造条件让干部“走出去”,全体干部分批次参加全国信息化培训、牡丹江市县区编办主任办公研讨会,由牡丹江市编办组织的事业单位机构改革业务培训等各类培训班5次,使干部在培训交流中“提神补钙”,逐步成为机构编制管理的“行家里手”。
舞好“指挥棒”,推动工作落地生根。制定下发《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境机构编制清理专项行动小组工作实施方案》,设立行政机构改革组、事业机构改革组和综合协调组,细化责任到科室,着力做到“六定”即:“定目标、定任务、定措施、定人员、定时间、定进度”,确保工作任务落实到位。开展党政机构改革和事业单位机构改革主要问题专题研讨会,针对县(市)行政编制过少、行政编制资源地区间分配不均、部门之间编制配置失衡等问题及时向省和牡丹江市编制部门反馈意见建议。在牡丹江市县区编办主任座谈会上,就党政机构改革、事业单位改革、推进机构编制重点工作进行汇报交流。深入领会机构改革精神,对我市改革工作面临的共性问题进行分析研判,探讨如何破解事业单位改革瓶颈困难,多次与周边县市及抚远等地编办沟通交流,了解各地改革进展情况,探讨改革推进过程中遇到的难题,学习借鉴各地经验做法,加快推进我市机构改革基础性工作扎实有效开展。
做好“深调研”,夯实机构改革基础。在清理规范机关、事业单位编制职数和机构编制实名制系统核查的基础上,建立脉络清晰准确、数据真实可靠的机构、编制、职能台账,针对我市事业单位数量繁多、情况复杂等问题,责成专人就200余家事业单位基本情况、主管部门对所属事业单位改革意见及事业单位“十定”规范意见情况进行全面调查,并对各部门工作职能发挥、内设机构设置、职责分配优化等方面提出改进意见。采用审核资料、个别走访、集中座谈等形式,全面摸清党委政府的考虑、人大政协的建议、单位部门的诉求。特别是围绕脱贫攻坚、民生改善、行政审批制度等改革的重难点领域,充分征求优化机构设置和职能配置方面的意见建议,为体现“因地制宜,不搞一般粗”的改革目标提供决策参考。结合各部门上报意见,对调查情况进行集中研究,初步形成编制精简、部分机构整合意见,并草拟了《绥芬河市深化事业单位机构改革工作方案》、《绥芬河市从事生产经营活动事业单位改革实施方案》,为下一步开展党政机构改革、理顺机制体制打牢坚实基础。