习近平总书记强调,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。良好的工作作风和公平公正的营商环境是激发市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要基础。我们必须要有效发挥法治的引领、规范和保障作用,把法治建设作为改善发展环境的重中之重,深入推进法治牡丹江建设,健全法制体系,培育法治文化,着力打造全面振兴好环境。
法治是营商环境的核心和保障。在经济活动中,如果人情关系、人治思想大行其道,市场环境与规则必遭破坏。我们要着力改善法治环境,盯住重点岗位、看住重点部门、管住涉企行业、抓住窗口单位,重点治理选择性执法、潜规则办事、公权寻租等行为。要强化宣传教育,深入剖析典型案例,用身边的人身边的事开展警示教育。各类企业也要守法经营,不要总想着“挖门子”“托关系”“钻空子”,自觉做守法经营、创业创新、回报社会的典范。
整顿作风打造公平公正营商环境,要严格依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,强化对行政权力的监督与制约,规范行政决策行为,健全决策问责机制,提高政务公开水平,进一步理顺政府和市场关系,在提供完善的服务体系、稳定的政策环境、宽松的创新机制等方面不断探索,着力解决职能越位、缺位、不到位等问题。
整顿作风打造公平公正营商环境,就要严格秉公执法。规范执法行为,深入推进综合执法,完善各级行政执法部门执法程序,强化行政执法管理和监督,增加执法透明度。健全行政裁量权基准制度,科学细化、量化行政裁量权,严格限制具体经办人的自由裁量空间,避免执法随意性。要集中清理和规范涉企检查、收费等行为,严格执行“两随机、一公开”、涉企收费“清单制”“门禁制度”“宁静工程”等制度,建立起保护企业发展的“防火墙”。紧紧盯住基层“科所队(站)长”这一群体,切实加强教育管理,推行定期交流轮岗制度,防止利益固化。
整顿作风打造公平公正营商环境,还要严格公正司法。坚持法律效果、经济效果和社会效果相一致的原则,正确处理好严格司法与维护企业、投资者合法权益的关系,提升民商事案件审判质效,加大对涉企执行案件排查清理,减轻涉案企业诉累。严格执行错案追究、失职问责等制度,从严教育管理政法干警队伍,从严查处“关系案”“人情案”“金钱案”、干预司法活动、插手具体案件处理等问题,让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。坚持慎用行政强制措施和司法手段,办理涉企案件坚决做到“五个不轻易”,让企业家安心经营、放心投资。
“法不阿贵,绳不挠曲。”打造法治化营商环境,关乎全局、决定未来。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,大力弘扬法治精神,坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战,把牡丹江打造成投资洼地、安商乐土,奋力助推加快建设现代化牡丹江进程。